Новости

Минэнерго предложило список льгот для «зеленой» энергетики. Нестабильные источники - ветряные и солнечные электростанции - получат повышенный тариф и будут использоваться для компенсации сетевых потерь. Более крупная генерация (например, малые ГЭС) будет строиться по схемам, аналогичным тем, что использованы для обязательных программ ОГК и ТГК. Но часть расходов придется компенсировать государству: до 2020 года из российского бюджета может быть выделено до 80 млрд. руб. на развитие энергетики на основе возобновляемых источников энергии.28.11.2020

Минэнерго подготовило перечень мер, которые должны способствовать развитию энергетики на основе возобновляемых источников энергии (ВИЭ). Ведомство предложило механизмы финансовой поддержки этой дорогой генерации: ВИЭ небольшой мощности смогут продавать электроэнергию на розничном рынке сетевым компаниям, а более мощные получат договоры на поставку (продажу) мощности. Аналогичный механизм уже стимулирует ОГК и ТГК строить новые энергоблоки в рамках обязательных инвестпрограмм.

Предложения Минэнерго должны еще пройти согласование с профильными ведомствами (ФСТ, Минэкономики и др.), пояснили «Ъ» в министерстве. Основные нормативные документы должны быть подготовлены и приняты в июне-декабре 2012 года. Консультации с участниками рынка также проходили, говорят в ведомстве. Целевые показатели использования ВИЭ в сфере электроэнергетики предусматривают увеличение доли их использования (кроме ГЭС свыше 25 мВт) до 2,5% от общей выработки в России к 2015 году и до 4,5% — к 2020-му. Это должно составить примерно 80 млрд. кВт/ч годовой выработки.

О необходимости стимулировать развитие ВИЭ (в России в эту отрасль включают ветряную, солнечную, приливную энергетику, биогазовые и геотермальные электростанции, а также малые ГЭС мощностью до 25 МВт) говорили еще во времена существования РАО «ЕЭС России». В большинстве случаев производство «зеленой» энергии дороже выработки традиционных электростанций (ТЭС, ГЭС и АЭС), поэтому за рубежом используют «зеленый» тариф: электроэнергию ВИЭ закупают чуть дороже, а государство субсидирует завышение цен. В России также предполагалось, что ВИЭ должны продавать свою энергию на оптовом рынке дороже остальной генерации, но госсубсидии для компенсации дополнительных расходов не планировались.

Сейчас Минэнерго предложило отказаться от надбавки к цене «зеленой» энергии на оптовом рынке (ОРЭМ), сославшись на практическую невозможность преимущественного приобретения энергии нестабильных ВИЭ (выработка солнечной или ветровой энергетики сильно зависит от внешних условий, прогнозировать реальный объем производства сложно). Вместо этого для ОРЭМ предложены договоры на продажу мощности (ДПМ). Такие договоры, резко увеличивающие фиксированные выплаты для электростанций, сейчас обеспечивают инвесторам, владеющим ОГК и ТГК, гарантированную окупаемость вложений в новые энергоблоки на ТЭС. Но, как уточнили в Минэнерго, по ДПМ для ВИЭ пока нет расчетов повышенных ставок выплат за мощность.

Для нестабильных ВИЭ небольшой мощности предложен иной механизм. Они могут продавать свою выработку на розничном рынке электроэнергии (РРЭ), причем в качестве основных покупателей видятся сетевые компании. По правилам рынка сети сейчас должны приобретать на РРЭ энергию для компенсации своих потерь (разницы между выработкой генерации, отпущенной в сеть, и энергией, дошедшей до потребителей). Для ВИЭ, работающих на компенсацию сетевых потерь, должен устанавливаться тариф, «обеспечивающий экономически обоснованную доходность инвестированного капитала», предлагает Минэнерго. Причем для ВИЭ будут сделаны исключения из общих правил. Так, сейчас генерация мощнее 25 МВт обязана выходить на оптовый рынок, но для ВИЭ этот порог будет поднят до 150 МВт. Кроме того, сейчас сетевым организациям запрещено одновременно владеть активами в конкурентных секторах энергетики (генерацией или сбытовыми компаниями). Но для компенсации потерь сетям предложено разрешить строительство собственной генерации на ВИЭ.

Минэнерго предложило и еще одну революцию в подходах к энергорынку. До сих пор все повышенные выплаты для отдельных видов генерации (в том числе ДПМ) компенсировались за счет потребителей. В случае с ВИЭ часть финансовой нагрузки может взять на себя государство. Федеральному бюджету предложено субсидировать регионам до 25% расходов на компенсацию потерь сетей на более дорогую энергию ВИЭ. По расчетам Минэнерго, до 2020 года размер этой субсидии достигнет 80 млрд. руб. Остальные 75% вправе, но не обязаны полностью или частично субсидировать субъекты РФ, говорят в Минэнерго.

По мнению старшего аналитика ФК «Открытие» Сергея Бейдена, введение ДПМ для ВИЭ вряд ли существенным образом скажется на конечных ценах на электроэнергию прежде всего потому, что объем этих мощностей не так велик. Он отмечает, что по ДПМ вводится около 30 ГВт генерации, тогда как планы по строительству ВИЭ значительно ниже. Согласно схеме и программе развития Единой энергосистемы России на 2011-2017 годы, за весь этот период будет введено всего 660 МВт ВИЭ. Аналитик при этом соглашается, что меры стимулирования необходимы, поскольку без них ВИЭ не смогли бы окупаться.

Источник: «Коммерсантъ-Online», 28.11.2020

- К ленте новостей